这次全省住房和城乡建设工作会议，，，是省当局在“十二五”开局之年召开的一次极为重要的会议；；崆，，，苏荣书记、、、吴新雄省长专门作出重要批示，，，充分体现了省委、、、省当局对住房城乡建设工作的格外器重，，，对住房城乡建设部门干部职工的出格厚爱。各地、、、各有关部门务必当真学习，，，深刻领会，，，切实抓好贯彻落实。刚才，，，会议赞美了全省建设工程杜鹃花奖、、、人居环境范例奖以及“三民服务月活动”先进单元和标兵，，，在此，，，我代表省当局对获奖集体和小我暗示热烈的：：兀！！

　　关于今年的住房城乡建设工作，，，刚才泉华同道已经作了具体部署，，，讲得很好，，，请各地结合现实抓好落实。下面，，，我再讲四点定见。

　　一、、、“十一五”时期全省住房城乡建设工作获得巨大成就

　　“十一五”时期，，，是全省经济社会急剧发展的时期，，，也是住房城乡建设工作增量提质、、、跨越发展的时期。五年来，，，全省住房城乡建设部门在省委、、、省当局的正确辅导下，，，对峙以科学发展观为领导，，，以建设鄱阳湖生态经济区为龙头，，，联结拼搏，，，启发进取，，，扎实推动新型城镇化和城市建设，，，全面超额实现“十一五”规划指标工作，，，全省住房城乡建设工作实现了多项汗青性突破。

　。ㄒ唬┦迪至顺钦蚧⒄沟暮骨嘈酝黄。省委、、、省当局正视把推动城镇化作为扩内需、、、调结构、、、促增长的重要抓手，，，高度器重，，，全面部署，，，强力推动。各地以前所未有的组织力度和投入力度，，，在新一轮城镇化发展过程中，，，拉开了城市框架，，，美满了城市职能，，，增长了城市人丁，，，提高了城市品位，，，扩大了城市规模，，，城镇化为推动工业化和经济社会又好又快发展提供了强劲动力。“十一五”期间，，，全省新增城镇人丁400万，，，城镇总人丁突破2000万，，，城镇化水平达到44.8%，，，比“十五”末增长7.7个百分点，，，与全国的差距从5.9个百分点缩小至3个百分点以内。

　。ǘ）实现了城乡建设的汗青性突破。“十一五”时期，，，全省城镇公用基础设施建设累计实现投资额1346亿元，，，年均增长28.5%，，，是“十五”时期的三倍。建成了一大批投资规模大、、、质量品位高、、、对城市将来发展拥有重大影响的基础性、、、生态性、、、职能性设施，，，城村夫居环境日益改善，，，城乡形貌产生巨大变动。在全国率先启动全省性生态园林城市创建活动，，，全省城市绿地率、、、绿化覆盖率、、、人均公园绿地面积等指标均大幅增长，，，维持了在全国和中部地域确当先水平。城镇污水处置、、、垃圾处置设施建设实现逾越式发展，，，县市污水处置设施全数建成并投入运营，，，成为全国第五个县市污水处置设施全覆盖的省份。

　。ㄈ┦迪至吮Ｏ招园簿庸こ探ㄉ璧暮骨嘈酝黄。省委、、、省当拘尼持把加快保险性安居工程建设作为重要的民生工程，，，加大资金投入和政策支持力度，，，重点加以推动。五年来，，，全省共投入资金608.8亿元，，，累计解决64万户城镇（低收入）家庭住房难题问题，，，惠及人丁近200万。全省城镇人均住房构筑面积达32.68平方米。初步形成了廉租住房、、、公共租赁住房、、、经济合用住房、、、棚户区刷新、、、通常商品房结构合理、、、比例协调的住房供给和保险系统。我省住房保险工作处于全国当先水平，，，经验做法由国务院、、、住房城乡建设部向全国推广。

　。ㄋ模┦迪至诵幸刀π掠胧谐」娣斗⒄沟暮骨嘈酝黄。“十一五”时期，，，全省房地产市场维持健康有序发展势头，，，房地产开发总量累计实现1.44亿平方米，，，是“十五”时期的两倍；；房地产开发累计实现投资额2664亿元。构筑业总产值突破千亿元大关，，，达1500亿元。市政公用、、、勘测设计、、、工程监理、、、房地产中介服务等行业迅速发展。城市、、、乡镇和行政村规划实现全覆盖，，，城乡规划水平显著提高。三清山、、、龙虎山和龟峰成功列入世界天然遗产，，，我省世界天然遗产数量位列全国第二。此外，，，在负担抗灾救灾、、、灾后重建等急难险重工作中，，，全省住房城乡建设部门讲政治、、、讲大局、、、讲贡献，，，勇挑重任！、、、冲锋在前，，，阐扬了主力军和前锋队作用。尤其是在四川抗震救灾和对口援建工作中，，，创制了令灾区人民惊叹的“江西速度”，，，打造了拥有全国影响的“江西品牌”，，，得到了中央和省委、、、省当局的充分注定，，，受到了灾区党委当局和人民人民的高度赞美。

　　五年来，，，全省住房城乡建设部门获得的巨大成就，，，为全省经济社会又好又快发展作出了凸起贡献，，，拥有深远的汗青意思，，，省委、、、省敌灾是高度注定的，，，全省人民是充分认可的。在此，，，受吴新雄省长委托，，，我代表省当局，，，向关切支持住房城乡建设事业发展的各有关部门和社会各界暗示衷心的感激，，，向为此支出智慧和汗水的住房城乡建设战线的宽大干部职工暗示亲切的慰问！！！

　　二、、、“十二五”时期住房城乡建设工作的根基要求

　　“十二五”时期，，，是全面建设小康社会，，，实现江西科学发展、、、进位赶超、、、绿色崛起的关键时期，，，是深入鼎新盛开、、、加快转变经济发展方式的攻坚时期，，，也是全省住房城乡建设工作深入发展的重要机缘期。一是经济社会发展的新趋向，，，为住房城乡建设工作提供了新机缘。中央提出加快转变经济发展方式，，，加快经济结构调整，，，将有利于执行区域发展总体战术，，，提升城镇化发展内涵，，，形成城镇化发展新格局。中央执行积极财政政策和稳重钱币政策，，，投资向城乡基础设施、、、生态设施和民生项目倾斜，，，保险性安居工程持续是重点投资领域，，，房地产市场将维持安稳发展态势。二是国度区域发展规划的新政策，，，为住房城乡建设工作提供了新机缘。随着《推进中部地域崛起规划》的深刻执行，，，国度将进一步加大对中部地域的政策和资金支持，，，东部地域大批企业执行战术性转移，，，必将有力推动我省工业化、、、城镇化过程。鄱阳湖生态经济区上升为国度战术，，，并在“十二五”期间全面执行，，，为住房城乡建设事业大发展拓宽了新的空间。三是全省城镇化加快发展的新环境，，，为住房城乡建设工作提供了新机缘。当前，，，加快城镇化和城市建设已经成为各级党委、、、当局的共识，，，各地加快发展、、、跨越发展的浓密氛围，，，为住房城乡建设工作搭建了新平台，，，创制了新前提。同时，，，又要复苏地看到，，，我省城镇化水平相对较低、、、城市综合实力不强、、、城镇粗放式发展的情况，，，以及城乡二元化发展格局尚未底子扭转。各地、、、各有关部门要充分估计面对的机缘和挑战，，，充分意识肩负的重任，，，进一步统一思想，，，推进共识，，，从贯彻落实科学发展观的高度，，，牢牢把握新的汗青时期住房城乡建设工作的根基要求。

　。ㄒ唬┳龊米》砍窍缃ㄉ韫ぷ，，，要始终对峙以报答本的主题理念。民生关系苍生利益，，，关系鼎新过程，，，关系发展大局。在推动住房城乡建设工作中，，，必须始终把人民人民的底子利益放在首位，，，以提高人民人民中意度和幸福感为主题，，，对峙以报答本，，，做到民生为重。要对峙宜业和宜居并举，，，合理布局城镇工业区、、、贸易区和居住区，，，在加快产业发展和人丁集聚的同时，，，不休美满城镇基础设施和公用服务设施，，，提高城镇的综合承载能力和公共服务能力。要对峙新区开发与老城刷新并举，，，在高起点开发新区的同时，，，对老城执行环境综合整治，，，加快城市棚户区和危旧住宅区刷新措施，，，改善老城区居民的生涯环境。大力推动保险性安居工程建设，，，切实解决低收入居民住房难题问题。要对峙城乡建设并举，，，积极推动城市产业向村落辐射，，，基础设施向村落延长，，，公共服务向村落覆盖，，，城市文化向村落传布，，，使城乡居民共享鼎新发展成就。对进入城市的农夫，，，要加快其从“农夫”到“市民”的转变措施，，，着力在就业、、、住房、、、医疗、、、教育、、、社保等关键领域推动制度创新，，，解除农夫工进城后的制度壁垒，，，致力实现根基公共服务均等化。

　。ǘ）做好住房城乡建设工作，，，要始终对峙可持续发展的主题战术。优良的生态环境，，，是江西最大的优势、、、最大的财富、、、最大的潜力、、、最大的品牌。加强生态文化建设，，，执行可持续发展战术，，，建设资源节约型、、、环境敦睦型社会，，，是推动住房城乡建设工作的必然选择。在住房城乡建设工作的各个阶段、、、各个领域、、、各个环节，，，都必须设置资源能源节约和生态环境优先的理念，，，对峙加快建设与；；ど嗤骋，，，致力营造人与天然和谐共处的人居环境。要紧紧萦绕实现城镇一流的水质、、、一流的空气、、、一流的生态、、、一流的人居环境，，，坚韧不拔地精心打造城镇最鲜明的生态特色和生态优势，，，为江西人民造福，，，为子孙后世造福。要转变发展方式，，，正确处置好城镇建设与生态；；さ墓叵，，，器重绿地系统规划，，，高度器更生态环境建设，，，积极推动生态园林城市创建工作，，，在加快城市建设的同时，，，最大限度地；；ず蒙肪。要加大节能减排力度，，，加强县（市）排水管网建设、、、城乡垃圾处置，，，大力发展节能省地构筑。进一步加强景致名胜区；；ぶ卫，，，；；ず貌怀稍偕木爸旅ぷ试，，，；；ず蜜堆艉“一湖净水”，，，建设好F88星宝“绿色家园”。

　。ㄈ┳龊米》砍窍缃ㄉ韫ぷ，，，要始终对峙城镇化对推进增长的主题作用。“有活力的城市是增长的发起机”。加快城镇化，，，能够增长城镇人丁，，，创制就业机遇，，，扩大投资，，，拉动消费。据统计，，，我国城镇化率每提高1个百分点，，，新增投资6.6万亿元。各地、、、各有关部门要依照省委、、、省当局《关于加快推动我省新型城镇化的若干定见》的要求，，，积极协和谐解决城镇化过程中存在的凸起问题，，，力求做到量质并举、、、以质为先，，，进一步加快城镇化措施。要加大市政基础设施投入，，，以项目为抓手，，，通过项目投入，，，扩大内需，，，推进增长。要进一步转变职能，，，优化环境，，，规范市场，，，改善服务，，，尝试越发矫捷的政策，，，激励和支持构筑业、、、房地产业、、、勘测设计征询业、、、市政公用业和景致名胜事业面向市场、、、调整结构、、、创新机制、、、做大做强，，，致力扩大建设各行业占全省GDP的比重，，，提高对全省经济发展的贡献率，，，使之成为吸引投资、、、扩大就业、、、刺激消费、、、增长财税收入，，，拉动全省经救急剧发展的重要支柱产业。

　。ㄋ模┳龊米》砍窍缃ㄉ韫ぷ，，，要始终对峙城乡规划的主题职位。规划是城乡发展的“蓝图”，，，是城乡建设和治理的凭据,规划带来的效益是最大的效益。城乡规划的编制和执行要体现“四个优先”：：一是满足人的需要优先，，，无论大中小城市规划还是村落规划都应体现人文关切，，，为居民提供合适居住的空间和生涯保险。二是；；ど肪秤畔，，，实现人与天然的和谐。三是塑造特色品位优先，，，深刻挖掘和体现城镇的天然、、、汗青和文化内涵，，，凸起地域特色、、、生态特色、、、人文特色和民族民俗特色，，，形成自身优势。四是集约节约利用资源优先，，，在拉开城市框架的同时，，，通过规划约束，，，落实集约节约利用资源的要求，，，使有限的资源阐扬出最大效益。要当真执行《城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》，，，切实尊重规划的司法职位。在城市建设中，，，未编制节制性具体规划的区域不得核准新建项目。省住房城乡建设厅要对各城市的总体规划和节制性规划的执行情况进行专项查抄，，，依法端庄查处违反规划的行为。

　　三、、、致力实现“十二五”时期住房城乡建设工作的重要工作

　　“十二五”时期，，，全省住房城乡建设工作要以转变经济发展方式为主线，，，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，，，以加快推动城镇化为总抓手，，，以保险和改善民生为底子启程点和落脚点，，，凸起重点，，，狠抓落实，，，全面实现各项指标工作：：到2015年，，，全省城镇化率达到51%以上；；累计解决74.65万户中低收入家庭住房难题，，，实现村落危房刷新35万户；；全省城镇人均住宅构筑面积达35平方米；；设市城市污水处置率达到80%以上，，，县城污水处置率达到70%以上；；设市城市生涯垃圾无害化处置率达到90%，，，村落生涯垃圾无害化处置率达到60%;设市城市人均公园绿地达到12平方米，，，人均城市路线面积达到13平方米，，，城市用水遍及率达到98.5%以上，，，城市燃气遍及率达到95%以上；；构筑业总产值突破3000亿元;住房公积金累计归集总额突破1000亿元。萦绕这一指标，，，要着力抓好以下五项工作。

　。ㄒ唬┳帕μ岣叱钦蚍⒄怪柿亢退。城镇化不仅是地皮的城镇化，，，更重要的是人丁的城镇化。要坚韧不拔地加快城镇化过程，，，着力加强中心城市产业集聚能力、、、人丁吸纳能力和与之相适应的公共服务能力，，，着力加快鄱阳湖生态城市群和沿沪昆线、、、京九线城市带建设，，，着力发展一批有肯定经济实力、、、职能较为完整的小城市和重点小城镇，，，进一步阐扬城镇化对工业化和农业村落现代化的双向带作为用。要把扩大城市规：：吞嵘鞘心诤岷掀鹄，，，把美满城市职能与塑造城市特色结合起来，，，遵循城市发展的客观法规，，，以对汗青掌管、、、对后人掌管的态度，，，精心规划、、、雕刻、、、打磨城市。要珍惜城市的汗青，，，一连城市的文脉，，，；；の幕肮、、、汗青街区和物质与非物质文化遗产，，，深刻挖掘汗青文化底蕴，，，保留一座城市影象。要把处所特色文化与时期心灵结合起来，，，进一步造就和提升城市心灵，，，处置好开发与；；、、、继承与创新、、、共性与个性的关系，，，尊重和适应天然前提，，，丰硕城镇内涵，，，提升城镇品位。要进一步强化精品意识，，，项目不论巨细，，，都要精心经营、、、精心设计、、、精心建设。出格是在规划设计过程中，，，要充分阐扬专家的作用，，，宽泛听取人民定见，，，进行多规划比选。

　。ǘ）着力推动住房保险系统建设。保险性安居工程建设是美满住房保险系统、、、解决城市中低收入家庭住房难题的重要蹊径，，，是扩大投资、、、拉动内需、、、改善民生、、、不变房价、、、推进增长的重要行动。要凭据分歧收入阶级的现实情况，，，着力构建切合我省省情，，，各档次住房互为补充、、、结构合理、、、比例协调的梯级住房供给和保险系统。要创新住房保险工作思路和步骤，，，进一步美满住房保险政策系统，，，加大当局支持力度，，，有效破解保险性安居工程建设中的拆迁难、、、融资难、、、安设难、、、治理难等问题。要依照省级负总责、、、市县抓落实的要求，，，进一步美满指标责任机制、、、调度督导机制和查核赏罚机制，，，切实加强对工程进度和质量安全的监督治理，，，确保保险性安居工程工作定期全面实现。要进一步健全工作机制和工作机构，，，加快保险性安居工程信息平台建设，，，成立人道化和强制性相结合的保险性住房准入退出机制，，，积极索求后续治理的有效法子，，，致力做到过程公开通明、、、了局公正平正、、、使用合理有序、、、治理规范高效。

　。ㄈ┳帕忧砍钦蚧∩枋┙ㄉ。抓城镇化就是抓扩大内需，，，就是抓发展，，，就是抓项目。要以城建项目为抓手，，，以关系人民人民亲身利益、、、关系城市长远发展的职能性基础设施项目为重点，，，进一步加快城镇建设项目推动取调。各地要抓好项主张调度和建设，，，美满项目推动机制，，，尝试项目动态治理，，，确保项目顺利推动。要进一步美满供水、、、供电、、、供气、、、通讯等市政公用设施，，，加强学堂！、、、医院、、、老年公寓、、、福利院等公共服务设施建设。要大力执行城市通顺工程，，，加快城市路线建设，，，美满城市路网结构，，，执行公共交通优先战术，，，下刻意解决好城市的交通拥挤问题。要依照“先地下、、、后地上”的要求，，，积极推动城市地下综合管廊建设，，，将水、、、气、、、电等城市地下管线统一规划，，，集中铺设，，，削减对城市路线的占用和挖掘。要加强城市防灾减灾和应急设施建设，，，成立健全应急安保系统，，，提高应对措置各类突发事务的能力。要深刻发展生态园林城市创建活动，，，凸起加强老城区绿化，，，全面提高城市绿化水平，，，致力实现“城在绿中、、、路在林中、、、房在园中、、、人在景中”。

　。ㄋ模┳帕ν贫ㄉ枇煊蚪谀芗跖。推动节能减排是对峙科学发展、、、转变经济发展方式、、、提高经济增长质量的火急必要。构筑能耗占到我国全数能耗的近三成,是节能减排的重点领域。建设鄱阳湖生态经济区，，，特色是生态，，，主题是发展。无论是节水、、、节地、、、节材、、、节能，，，还是生态环境；；，，，都与住房城乡建设工作亲昵有关。在城乡规划、、、勘测设计、、、房地产开发、、、构筑施工、、、市政公用、、、景致园林等各个环节都大有潜力可挖，，，在规划导向、、、尺度规范、、、政策激励、、、科技支持、、、项目示范、、、试点推广、、、公家参加等各个层面都有很多抓手和载体。要充分阐扬城乡规划对节约环保的引领和约束作用，，，持续加快推动城乡建设模式从粗放型向集约型转变。要抓住重点领域，，，对峙不懈地推动资源节约和环境；；すぷ，，，着力抓好污水处置、、、垃圾无害化处置、、、构筑节地节能节材、、、城市节水等建设工作。依照今年的指标，，，全省县（市）污水网络率要达60%以上，，，设市城市污水集中处置率达到78.5%。建设21个县(市、、、区)垃圾处置设施项目，，，力争城镇生涯垃圾无害化处置率达60%以上。

　。ㄎ澹┳帕ν贫〕钦蚪ㄉ。小城镇一头连着村落，，，一头连着城市，，，是推动城镇化的重要基础，，，是解决“三农”问题的重要突破口，，，是城乡两全发展的重要平台。要依照示范疏导、、、以点带面、、、有序推动的要求，，，加快示范镇建设。省委、、、省当局去年已经出台《关于加快示范镇建设的定见》。这个定见明确了一系列支持示范镇加快发展的政策措施。各地、、、各有关部门要依照定见要求，，，美满有关配套政策，，，加大资金支持和对口帮扶力度，，，千方百计支持和援手示范镇发展，，，实时解决遇到的难题和问题。省示范镇建设辅导小组办公室要加强对示范镇建设和对口帮扶工作的服务、、、督导和查核，，，力争示范镇建设在较短功夫内有实切其实的变动。要积极索求筹措小城镇建设资金、、、增长建设用地、、、发展特色经济、、、美满社会保险、、、健全村镇规划治理机构等方面的新政策、、、新法子。要以示范镇建设为引领，，，以两全城乡规划、、、基础设施、、、产业布局、、、公共服务和社会治理为突破口，，，进一步加强村镇规划建设和治理，，，不休加大以工促农、、、以城带乡的力度，，，致力构建城乡经济社会一体化新格局。

　　四、、、推进住房城乡建设事业又好又快发展的底子保障

　　住房城乡建设事业关系经济社会发展大局，，，关系人民人民亲身利益，，，必须进一步强化组织辅导，，，加强合作共同，，，大力营造有利于鼎新发展的环境，，，推动全省城镇化和住房城乡建设事业再上新台阶。

　　一要加强辅导。各级当局要把住房城乡建设工作摆上重要议事日程，，，切实加强辅导，，，健全辅导机制、、、决策机制和工作机制，，，实时钻研解决城镇化和住房城乡建设工作中的重大问题。对年度工作，，，要有指标、、、有工作、、、有措施、、、有查核，，，并纳入各级当局的工作铺排。当局重要辅导要亲自过问，，，分管辅导要具体抓，，，有关职能部门要抓好落实。省当局将持续对全省城镇化工作进行督查，，，省推动新型城镇化辅导小组办公室要尽快组织力量对2010年的工作进行查核，，，评出先进，，，各地要高度器重，，，积极共同。

　　二要亲昵合作。住房城乡建设部门涉及面广，，，专业分支多，，，规划、、、建设、、、房管、、、园林、、、综合法律、、、公积金治理等单元要牢固设置“一盘棋”的思想，，，既各司其职，，，又亲昵共同，，，切实加强整系统的凝聚力和战斗力。同时，，，各级发改、、、财政、、、河山、、、环保等部门要增壮大局观点和责肆意识，，，共同努力，，，大力支持，，，致力形成推进住房城乡建设事业发展的壮大合力。要在全社会宽泛宣传住房城乡建设事业，，，疏导社会各界和宽大人民积极支持、、、参加和监督，，，形玉成社会共同关注、、、支持、、、推动住房城乡建设事业的优良局面。

　　三要积极创新。当前，，，住房城乡建设部门的新职能、、、新工作不休增长，，，做好这些工作，，，实现好这些工作，，，肯定要积极创新思路、、、创新步骤。要紧紧萦绕科学发展、、、集约发展，，，用足用好现有政策，，，抓好政策落实，，，并凭据不休发展和变动的情况，，，实时调整美满各项政策。要对峙当局主导，，，积极疏导社会各方面的力量自动参加到住房保险、、、市政公用、、、园林绿化等住房城乡建设事业中来，，，不休改进工作方式步骤，，，切实提高住房城乡建设部门社会治理、、、公共服务的能力和水平。

　　四要改进风格。要以发展“创先争优活动”和“发展提升年”活动为载体，，，对峙严、、、细、、、深、、、实的工作风格，，，切实提高住房城乡建设部门各级干部的执行力和操作力。“严”就是要严格要求、、、严格治理，，，端庄法纪，，，不折不扣地贯彻落实党的方针政策和国度的司法律规；；“细”就是要正视细节，，，正视把操作性、、、有效性作为我们制订政策、、、出台措施的关键环节；；“深”就是要深刻现实、、、深刻人民、、、深刻生涯，，，搞好调查钻研，，，把握现实情况；；“实”就是要对峙重实干、、、办实事、、、求实效，，，少说空言，，，不做理论文章，，，力戒大局主义和官僚主义。肯定要对峙人民中意这个最高尺度，，，求真求实，，，下真功夫。指标工作要层层分化，，，落实到各个部门、、、各个单元，，，一步一个足迹，，，扎扎实实抓落实，，，尤其是辅导干部要甘当苦力、、、争当主力，，，言传身教、、、争作表率。

　　最后，，，我还要强调一下安全和质量问题。再过二十多天就是春节，，，全省住房城乡建设部门肯定要落实好安全工作责任、、、强化安全监督查抄，，，务必克服幸运、、、麻木思想，，，维持警钟长鸣、、、永不懈怠，，，扎扎实实做好构筑、、、供气供水等各项安全工作，，，坚定杜绝重大变乱产生，，，确保人民人民性命财富安全，，，让各人过一个和谐、、、舒服、、、欢乐的新春佳节。

　　同道们，，，回首“十一五”，，，激情满怀；；瞻望“十二五”，，，信心倍增。让我们在省委省当局的正确辅导下，，，与时俱进，，，奋力拼搏，，，为加快全省城镇化过程，，，推动鄱阳湖生态经济区建设，，，实现江西科学发展、、、进位赶超、、、绿色崛起作出新的更大贡献。

　　春节即将到来，，，在这里我代表省当局向全省住房城乡建设系统宽大干部职工整以新春的祝福。祝各人新春欢乐，，，阖家幸福。